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吉林市中长期教育改革和发展 规划纲要(2011-2020年)

  • 来源: 2018-05-14 13:20 【浏览字体:      】  【  打印  】

 为贯彻落实国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,推进我市教育事业科学发展,努力办好人民满意教育特制定本规划纲要。

一、总体战略

(一)指导思想

全面贯彻党的教育方针,大力实施科教兴市和人才兴业战略,坚持以科学发展观为指导,以育人为根本,以深化教育改革为动力,以促进教育公平为重点,以提高教育质量为核心,以服务经济社会发展为导向,以办好人民满意教育为标准,加快推进教育事业科学发展,为实现我市科学发展、富民强市的战略目标提供强有力的人才支撑和智力保障。

(二)工作方针

——优先发展,科学统筹。坚定不移地实施教育优先发展战略,突出教育在发展经济、改善民生、提高国民素质、促进社会文明进步方面的基础地位,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发需要。动员全社会关心支持教育,鼓励社会力量兴办教育。

——育人为本,全面发展。以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生,促进每个学生主动地、生动活泼地发展,尊重教育规律和学生身心发展规律,为每个学生提供适合的教育。努力培养造就高素质劳动者、高水平专门人才和拔尖创新人才。

——改革创新,增强活力。以体制机制改革为重点,创新人才培养机制、办学体制、教育管理体制,改革质量评价制度,改革教育教学内容、方法和手段,建设现代学校制度。加快解决经济社会发展对高质量、多样化人才需要与学校教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼优质教育资源与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制改革滞后的矛盾,为教育事业科学发展提供强大动力。

——促进公平,普惠均等。建立健全有效工作机制,保障每一位公民依法享有受教育的权力。积极扩大优质教育资源,实现更高水平上的教育公平。合理配置教育资源,向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小城乡之间、区域之间和学校之间的教育差距,促进义务教育均衡发展,推动各级各类教育协调发展。

——提高质量,彰显特色。树立以提高质量为核心的教育发展观,建立健全教育质量保障体系,完善教育教学管理制度和工作机制,把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色、办出水平,出名师,育英才。加强教师队伍建设,创新开展教师专业发展促进工程,提高教师整体素质。

——服务振兴,促进发展。围绕科学发展、富民强市的战略目标,大力推进教育与科技、经济、民生的紧密结合,完善知识创新和技术转移体系建设,打造若干支撑我市重点领域发展的技术创新平台,培养高素质技术人才队伍,强化教育为地方经济社会发展的服务功能。

(三)战略目标

总体目标:2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强市行列,成为省内富有特色的区域性教育中心。

具体目标:2015年,提高学前教育普及水平,学前三年毛入园率达到75%以上;巩固提高九年义务教育水平,义务教育巩固率稳定在99%,县(市)区义务教育初步均衡;普及高中阶段教育,毛入学率达到93%;完善适应我市经济发展需要和体现终身教育理念的职业教育体系。到2020年,学前三年毛入园率达到80%以上,03岁婴幼儿早期教育指导服务普遍开展;县(市)区义务教育基本均衡;高中教育优质性和特色性更加明显,高中阶段教育毛入学率达到95%;现代职业教育体系更加完备;教育国际化水平进一步提升,现代国民教育体系、优质教育体系和终身教育体系更加完善。

二、主要任务

(一)普及发展学前教育

建立和完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园,提供“广覆盖、保基本、多形式”的学前教育公共服务。以改革促发展,通过保证合理用地、减免税费等方式,支持社会力量办园。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。加大政府投入,新建、改扩建一批安全、适用的幼儿园。重点发展农村学前教育,每个乡(镇)至少办好一所公办中心幼儿园。2015年,培育12所达到省级示范园标准的公办幼儿园。到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地方普及学前三年教育,公办幼儿园数量占全市幼儿园总数的50%以上。重视03岁婴幼儿教育。加强学前教育管理,落实办园标准,规范办园行为。严格执行幼儿教师资格准入制度,完善幼儿教师补充和培训机制。遵循幼儿身心发展规律,坚持科学保教方法,防止小学化倾向,全面提高各类幼儿园保教质量。

(二)均衡发展义务教育

巩固提高九年义务教育水平,到2020年,全面提高普及水平,全面提高教育质量,加快缩小区域、城乡、校际差距,基本实现县(市)区义务教育均衡发展,确保适龄儿童少年接受良好义务教育。科学规划学校布局,合理划定学校招生范围,规范入学秩序,坚持就近免试入学的原则,着力解决择校问题。严禁设置重点学校和重点班。输入地政府要保障进城务工人员随迁子女在输入地平等接受义务教育。建立健全农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。落实政府“控辍”责任,采取配套措施,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难和学习困难等原因而失学。落实义务教育质量基本标准,严格执行国家课程方案,开足开齐各类课程。建立健全教育质量评价体系,完善义务教育综合素质评价和学业水平考试制度。加强学生德育教育,培养学生树立正确的人生观、价值观。全面提高学生素质。加强科技教育,提高学生科学素养。加强学校体育场馆建设,大力开展“阳光体育”运动,保证学生每天锻炼一小时。提倡合理膳食,改善学生营养状况。保护学生视力。提高学校艺术教育装备水平,建设良好的校园文化环境。开展国防教育活动。加强心理健康教育。建设吉林市中小学艺术活动中心和科技馆,建好各级中小学生劳动实践教育基地,开展形式多样、健康向上、学生喜爱的各种活动。切实减轻中小学生过重课业负担。严格规范各种社会补习机构和教辅市场。把减负落实到学校教育教学各个环节。严禁将学科竞赛、考级等成绩与招生挂钩。

 ()优质发展高中教育

统筹高中阶段教育发展,促进普通高中教育与中等职业教育按国家要求比例协调发展。加大财政保障力度,加强基础能力建设,重视内涵发展,推动特色发展。提高普通高中教育质量。支持普通高中与高等学校构建联合培养人才的对接机制。深入推进课程改革,全面落实课程方案,保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课,为学生提供更多选择,培养学生的创新精神和实践能力,促进学生全面而有个性地发展。建立学生发展指导制度。健全新课程和教育质量评估体系,完善学业考试和综合素质评价制度。探索普通高中多样化办学体制,努力增强办学活力。推进培养模式多样化,满足不同学生的发展需要。鼓励普通高中办出特色。到2020年,城镇高质量普及高中阶段教育,农村基本普及高中阶段教育,办成面向国际、国内一流的高中2所,办成省内一流的高中10所。

(四)创新发展职业教育

统筹规划职业教育与普通教育,统筹发展中等职业教育与高等职业教育,统筹推进学历教育与职业培训,构建适应经济社会发展要求,与市场需求和劳动就业紧密结合,体现终身教育理念的现代职业教育体系。统筹各级各类职业教育发展,优化资源,合理布局,形成政府为主导,企业、行业为主体,社会力量积极参与,公办与民办共同发展的多元化办学格局。推行职业资格证书制度和劳动就业准入制度,严格执行先培训后就业、先培训后上岗的制度,鼓励行业组织、企业委托职业学校进行职工上岗培训、转岗培训和岗位提升培训。全面推行工学结合、校企合作的人才培养模式。围绕我市经济发展支柱产业和优势产业,建设职教园区,组建石化、汽车、医药、服务业、食品加工等校企联合的职业教育集团。建设5-7所国家级示范校,建设10个品牌专业。吸引企业与职业学校共建教学、生产一体化实训基地,建成服务类、工科类等两大类公共实训基地。制定《吉林市中等职业学校技能大赛管理办法》,建立职业技能竞赛制度。建立职业教育就业服务平台,稳步提高就业率。构建城乡一体,基础教育、职业教育、成人教育统筹,农科教结合、县乡全覆盖的教育培训网络。加快推进县级职教中心建设,培养适应现代农业发展和新农村建设需要的有文化、懂技术、会经营的新型农民,开展进城务工人员、退伍士兵、下岗职工、贫困群众和农村劳动力转移培训,增强服务“三农”能力,并为实现就业和再就业创造条件。

(五)支持发展高等教育

引导驻吉高等院校积极参与我市经济社会建设方面的决策咨询,开展前瞻性、对策性研究,充分发挥智囊团作用。鼓励驻吉高校合理定位,突出特色,在知识创新、技术创新、科技创新中作出贡献。支持驻吉高等院校优化专业结构,强化人才培养创新,提升科学研究水平,加快科技成果转化,推进产学研用结合,开展科学普及工作,提高公众科学和人文素养,扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。

(六)积极发展继续教育

以加强人力资源建设为核心,大力发展非学历继续教育,稳步发展学历继续教育。重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育,鼓励个人多种形式接受继续教育。加快各类学习型组织建设,建设全民学习、终身学习的学习型社会。各级政府成立跨部继续教协调统筹导继续教展。以吉林市广播电视大学为基础,向省报批组建吉林市开放学院。加强城乡社区教育机构和网络建设,发展社区教育。建立吉林市数字化学习资源中心和现代远程教育服务中心,形成覆盖城育服务网络,为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。建立继续教育学分积累与转换制度,实现不同继续教学习成果互认与衔接。

(七)重视发展民族教育

公共源要向少数民族学校和幼儿园斜,加大少数民族学前教育扶持力度,优先发展,切实解决少数民族和民族地区教育事业发展面临的特殊困难和突出问题。整合民族初高中教育资源,加强规模办学和集中办学,办学水平达到或超过区域内同级同类学校水平。贯彻国家《学校民族团结教育指导纲要(试行)》,在普通高中、中等职业学校、初中和小学的指定年级开设民族团结教育课程,在各年级开展多种形式的民族团结教育活动。大力推进双语教育教学改革,提高双语教育教学水平。

(八)加快发展特殊教育

坚持按需施教,落实国家特殊教育学校课程方案,以提高残疾学生生活自理、与人交往、融入社会、劳动和就业能力为重点,使每个学生都能获得更好发展。各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学,不断扩大随班就读规模。因地制宜发展残疾儿童学前教育全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。逐步实施残疾学生免费高中阶段教育。大力推进残疾人职业教育,到2020年,实现90%的残疾学生接受职业教育和技能培训。加快特殊教育学校标准化建设,实施特殊教育学校教学与康复训练仪器设备建设项目,提高装备水平,为残疾学生创造良好的学习生活条件。

(九)规范发展民办教育

鼓励出资、捐资办学,促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。制定完善促进民办教育发展的优惠政策,在土地征用、基础建设、资产过户、信贷等方面给予政策支持。保障民办学校办学自主权和依法享有的待遇。市、县(市)区政府可以设立专项奖励资金,奖励和表彰对民办教育发展有突出贡献的集体和个人。实行民办学校信息公开制度,扩大社会参与民办学校的管理与监督。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责,教育行政部门要切实加强统筹、规划和管理工作。认真执行《吉林市民办培训学校设置标准》(暂行),依法明确民办学校变更、退出机制,依法查处非法办学行为。

三、保障措施

(一)全面提高教师队伍整体素质

加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育,提高教师的思想政治素质和职业道德水平。把师德教育作为教师教育的重要内容,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。建立健全师德考评机制,把师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容,实行师德“一票否决”制度。

提高教师业务水平。加强市、县两级教师培训机构建设,到2020年,全市9所进修学校全部通过省级示范性县级教师培训机构评估认定,在已有2所学校通过国家级示范性县级教师培训机构评估认定的基础上,争取再有1-2所进修学校通过国家示范性县级教师培训机构的评估认定。提升教师学历达标水平,到2020年,全市高中、初中、小学专任教师学历全部达到合格学历,制定鼓励政策,提高双学位和研究生学历比例。开展教师岗位培训,以“一德三新”教育为重点,利用远程教育手段,突出教研、科研、培训一体化,发展校本研修,到2020年,全市教师岗位培训参培率达到100%。加强骨干教师培养,按专任教师总数5%10%20%的比例组建市、县和校级骨干教师队伍。采取“走出去,请进来”的方式,将一部分骨干教师送到外省和国外进行培训。注重教师的专业发展,继续开展“教师专业发展促进工程”。加强职业教育“双师型”教师队伍建设,到2020年,“双师型”教师占专业课教师总数的比例达到80%以上。

提升教师教育科研能力。加强教育科研队伍建设,到2020年全市专兼职科研教师达到2000名。大力开展教师教育科学研究工作,开展教育公平、学前教育、提高课堂教学质量等方面的课题研究,为教育实践提供理论指导。加强各级各类课题的组织与管理,提高课题的覆盖率和结题率,到2020年省级及省级以上、市级课题覆盖率分别达到15%95%,结题率达到95%。搞好教育科研的普及和学术交流工作。

健全教师管理制度。保证按省核定的编制标准配齐配足教师,创新教师补充机制,优化教师队伍结构。完善并严格实施教师准入制度。逐步实行城乡统一的中小学编制标准,教育行政部门在核定的编制总额内对各学校的编制使用进行统一平衡,提出各学校编制配备的意见,机构编制部门依据教育行政部门意见核定编制。改革教师准入制度,创新教师补充机制,扩大学校选人、用人的自主权。建立“三高”人才引进的绿色通道,为我市教育事业引进急需的“高学历、高职称、高素质”人才。建立健全统一的中小学教师职务(职称)系列。加强人员岗位管理,创新聘用方式,完善激励机制。建立健全中小学教师、校长交流制度。以“教育家”办学为培养方向,实施校长专业化培养培训工程,每三年集中轮训一遍,造就一批“专家型”校长。制定校长任职资格标准和校长管理办法,逐步推行校长职级制。

提高教师地位待遇。不断改善教师工作、学习和生活条件,关心教师身心发展,吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保障教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平,并逐步提高。落实教师绩效工资,完善津贴补贴标准。不断深化教师绩效工资改革和职称评定改革。完善教师表彰奖励制度,定期评选优秀教师和优秀教育工作者,市委、市政府对做出突出贡献的教师和教育工作者授予荣誉称号。

(二)大力改善学校办学条件

实施学校标准化建设。规划落实各级各类教育建设用地,分类编制学前教育、中小学以及中等职业教育等专项建设用地规划。制定学校标准化建设工程规划,分类推进,全面达标。现有学校依据办学条件合理确定办学规模,编制并落实基本建设规划,逐步实现标准化建设。新建学校要按照国家和省确定的标准进行设计建设。优先完成特殊教育学校、民族学校的校舍标准化改造。推进中小学校舍安全工程建设,把学校建成最牢固、最安全的场所。

加大薄弱学校改造力度。在财政拨款、基本建设、师资配备等方面向薄弱学校倾斜。到2015年,完成城区义务教育阶段薄弱学校改造任务。到2020年,完成农村义务教育阶段薄弱学校改造任务。实行优质学校与薄弱学校结对帮扶制度,采取百校牵手、结对帮扶、捆绑发展等措施,促进学校共同发展。

推进教育信息化应用水平。加快数字化教育工程建设,建设“网络全覆盖、资源全覆盖、服务全覆盖”的教育信息化基础环境。完成吉林市教育城域网工程建设,实现“市—县(市)区—学校”三级网络互联互通。构建全市统一的教育信息化公共服务平台,建立优质教育资源共建共享机制。开发完善教师异地互动备课系统,构建区域“数字化教师工作坊”。建设集教学、科研、管理、服务为一体的教育教学信息化系统,达到全国领先水平。

提升学校装备建设水平。实施“数字化校园”建设提升工程,提高师生计算机配比,实现“班班通”。建设校园安全网络监控系统,实现乡镇中心校以上学校重点部位的视频监控全覆盖,逐步实现全地区范围内的联网。逐步开展“校园一卡通”工程建设,实现教育政务信息化。到2015年,全市学校全部建成标准化实验室,仪器装备达到规定标准。

(三)不断深化教育体制改革

创新人才培养体制。树立全面发展观念,努力培养德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念,面向全体学生,促进学生成长成才。树立多样化人才观念,尊重个人选择,鼓励个性发展,不拘一格培养人才。坚持学思结合、知行统一和因材施教,倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学,培养学生科学精神和创造性思维,提高学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。

建立现代学校制度。推进依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间新型关系。完善学校目标管理和绩效管理机制。完善学校法人治理制度,依法保障学校办学自主权。建立健全教职工代表大会制度,不断完善科学民主决策机制。

推进招生考试制度改革。完善初中学业水平考试和综合素质评价制度。改进高中阶段学校考试招生方式,扩大优质普通高中指标生名额分配到区域内初中的比例,中等职业学校实行自主招生或注册入学。

转变政府教育管理职能。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责,建立健全公共教育服务体系,维护教育公平和教育秩序。综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施,减少不必要的行政干预。成立吉林市教育咨询委员会,为教育改革和发展提供咨询论证。

扩大教育对外交流与合作。坚持以开放促改革、促发展,开展多层次、宽领域的教育国际交流与合作,培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务与国际竞争的国际化人才,提升我市教育的国际影响力和竞争力。加大“走出去、引进来”交流力度,创新中外合作办学机制和模式,继续办好吉林一中中加班和中新班、毓文中学中澳班等一批中外合作项目。提高教育交流合作水平。鼓励各级各类学校与国际教育组织、学校以及港澳台学校建立联系,开展交流与合作。提高学校聘任外籍教师的比例,吸引外国学生来吉留学和短期交流。

(四)切实保障教育经费投入

依法加大教育投入。各级政府要把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。逐步提高财政性教育支出占各级财政支出的比例,确保全市财政教育支出占财政支出的比例达到省核定的指标,从2012年起全市教育经费支出占财政公共支出的15%。年初预算安排和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求,保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长,保证在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长,保证教育重大项目经费需求。教育费附加按照国家规定的3%足额征收,专项用于教育事业。各级政府按规定征收地方教育附加,要在本级土地出让收益中按照10%的比例预留应计提的教育资金,重点用于农村中小学校舍维修改造等教育基础设施建设。

完善教育投入机制。义务教育全面纳入财政保障范围。进一步完善农村义务教育经费保障机制,逐步提高农村义务教育生均公用经费标准。逐步提高城市义务教育经费保障水平。加大中小学校舍维修经费投入,加快农村寄宿制学校建设。县(市)区政府要尽快化解农村义务教育学校债务。非义务教育实行以政府投入为主,受教育者合理负担、社会举办者投入机制。各级政府新增教育经费要向学前教育倾斜,每年安排一定专项经费,支持学前教育发展。建立教师继续教育经费保障机制,将教师继续教育经费列入同级财政预算。普通高中实行以财政投入为主,其他渠道筹措经费为辅的机制,落实财政预算生均定额补助标准,执行新的普通高中学费标准。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制。加大对农村地区、贫困地区、民族地区以及特殊教育的投入。少数民族学校、特殊教育学校学生人均公用经费标准应高于普通学校学生人均公用经费标准。全面实施残疾学生免费义务教育,特殊教育学校生均公用经费标准高于普通学校的五倍以上。加大对校车的经费投入,保证校车的购置、使用和维护。

完善学生资助体系。建立学前教育资助制度,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。对城市义务教育阶段的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生和享受城市居民最低生活保障家庭的学生、特殊教育学校义务教育阶段的住宿生,在教科书、住宿费等给予适当照顾,实施低保家庭中小学生午餐免费政策。完善普通高中、中等职业学校困难学生资助政策体系,推进大学生生源地信用助学贷款工作。

加强教育经费使用的管理和监督。严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。加强学校财务会计制度和内控制度建设,健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度,规范收费行为和收费资金使用管理。强化重大项目经费使用考评和全过程审计监督。坚持勤俭办学,建设节约型学校。

(五)大力推进依法治教

全面实施依法行政。积极完善地方教育立法,努力探索教育行政执法体制机制改革创新,健全依法行政工作规范,完善依法行政工作制度,落实行政执法责任制。加大教育行政执法力度,及时查处各类教育违法违规行为,依法建立规范教育秩序的长效管理机制。

全面推进依法治校。落实依法治校工作规程,积极推动全市“依法治校示范校”建设,完善学校章程,健全符合法治精神和民主意识的学校各项管理制度,落实教职工岗位职责,促进学校依法办学和正确行使办学自主权,实现学校管理与运行机制的规范化。加强学校民主建设,完善学生、教师申诉程序,积极构建教育风险管理服务体系,依法调处各类涉教纠纷案件,保障学校、师生合法权益。创新普法形式,扎实有效地开展法制宣传教育活动,不断提高学生、教师、校长的法律素质和维权意识。

(六)切实维护教育系统和谐稳定

加强校园安全管理。深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。建立健全矛盾纠纷排查和化解机制、科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制,帮助师生员工解决实际困难。完善教育风险管理服务体系,切实保障学生、教师、学校权益和教育稳定。加强学校安全管理、应急管理、校园网络管理,完善人防、物防、技防措施。加强校园安全管理基础建设,按比例配备学校安保人员,建好警务室、门卫室,实现学校安保工作的专业化、正规化。完善视频网络监控系统,建立学校和公安机关联网的一键式报警系统。进一步加强学校消防、饮食卫生安全管理工作。健全师生意外保险、医疗保险制度及健康体检制度。切实加强教育系统应急管理工作,强化各级各类学校应急预案体系建设,加大应急知识宣教普及力度,开设校园安全教育课程,开展形式多样的培训和演练活动,提高广大师生安全意识和避险自救能力。

加强校园周边环境综合治理。各级政府要高度重视校园及校园周边环境综合治理工作,教育、公安、文化、卫生、交通、工商、安监、行政执法等部门,要密切配合、各司其职,形成合力,严厉打击针对校园和中小学生的违法犯罪行为。各级政府要实施接送中小学生车辆安全工程,为中小学生上下学提供安全的交通保障。

(七)督导落实教育目标管理责任制

完善教育督导工作机制。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。强化对县(市)区政府依法履行教育职责的监督检查和教育工作综合性督导评估,进一步完善教育重点工作目标管理责任制。建立对县(市)区义务教育均衡发展评估验收制度,完善对职业教育督导评估制度,开展专项督导和随机督导。完善教育督导结果公告制度、表彰奖励制度、问题处理及反馈制度、限期整改和问责制度。切实加强督学队伍建设,完善督学准入制度、培训制度,逐步提升教育督导工作专业化水平。全面实行督学责任区制度,把中等及以下学校纳入责任区范围。

建立健全层级监督机制。各级政府及有关部门要主动接受和积极配合人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。下级政府要根据上级政府的要求,报告教育工作情况。上级政府依法加强对下级政府教育工作的监督,对违反法律法规的行为责令改正并追究有关人员的责任。进一步加强监察、审计等专门监督,主动接受社会各方面的监督。

(八)加强和改善对教育工作的领导

各级党委和政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责,健全领导体制和决策机制。要把推进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内容,完善考核机制和问责机制。有关部门要切实履行职责,支持教育改革和发展。建立教育联席会议制度。成立由各级政府主管领导负责、发改、财政、人社、编制、规划、国土、建设、公安、交通、卫生、物价等相关部门参与的工作机构,完善工作机制,定期召开会议,及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题

(九)切实加强教育系统党的建设

加强党的思想建设。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观,大力推进中国特色社会主义理论进教材、进课堂、进头脑。深入开展社会主义核心价值体系学习教育。全面贯彻党的教育方针,牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。

加强党的组织建设。优化组织设置,扩大党组织覆盖面,推进工作创新,增强生机活力,充分发挥高等院校党组织的领导核心作用。充分发挥中小学校党组织的政治核心作用。探索民办学校党组织发挥作用的有效途径。创新学校党组织工作方式和党员教育管理方式,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强学校领导班子和领导干部队伍建设,提高办学治校能力和水平。加强在优秀青年、优秀学生中发展党员工作。重视学校共青团、少先队工作。

加强党风廉政和行风建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,加快推进教育系统惩治和预防腐败体系建设,深入贯彻落实党风廉政建设责任制。加强校园廉政文化建设。推进党务、校务公开。规范学校办学行为和教师从教行为,整治乱办班、乱补课、乱收费问题,坚决纠正和治理侵害群众利益、破坏教育环境的各种行为和不正之风,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,营造风清气正的教育环境。